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射水市議会
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2022-12-05
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射水市議会 2022-12-05
12月05日-01号
取得元:
射水市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-05
令和 4年 12月
定例会
令和4年12月
射水市議会定例会会議録
(第1日目)
議事日程
(第1号) 令和4年12月5日(月)午前10時
開議日程
第1
会議録署名議員
の
指名日程
第2 会期の
決定日程
第3 議案第55号から議案第70号まで(
提案理由説明
)日程第4
広報委員会委員
の辞任及び
選任-----------------------------------
本日の会議に付した
事件日程
第1から日程第4まで
議事日程
に同じ
-----------------------------------議長
及び副議長の氏名 議長
山崎晋次
副議長
加治宏規議員
の定数 22名議員の現在数 22名
出席議員
(20名) 1番
石田勝志
君 2番
大垣友和
君 3番
西元勇司
君 5番 金 賢志君 6番 杉浦 実君 8番
寺岡伸清
君 9番
呉松福一
君 10番
加治宏規
君 11番
高畑吉成
君 12番
根木武良
君 13番
瀧田孝吉
君 14番
中川一夫
君 15番
中村文隆
君 16番
山崎晋次
君 17番 不後 昇君 18番
吉野省三
君 19番
津田信人
君 20番 堀 義治君 21番
奈田安弘
君 22番
高橋久和
君
欠席議員
(2名) 4番 西尾 哲君 7番
山本満夫
君
-----------------------------------説明
のため出席した者 市長 夏野元志君 副市長 磯部 賢君
教育長
金谷 真君
代表監査委員
村上欽哉
君
企画管理部長
小塚 悟君
財務管理部長
北 辰巳君
市民生活部長
長谷川寛和
君
福祉保健部長
小見光子
君
産業経済部長
宮本康博
君
都市整備部長
吉田 忠君
上下水道部長
夏野吉史
君
市民病院事務
局長
中野 剛君
会計管理者
渡邉昇信
君
教育委員会事務
局長
久々江 豊君
監査委員事務
局長
吉岡 浩君
消防長
竹内秀樹
君
財政課長
坂井春良
君
-----------------------------------職務
のため議場に出席した
事務局職員
議会事務
局長
桜川正俊 次長・
議事調査課長
荒谷祥樹
議事調査係長
薬師智之
議事調査係主任
白川正之
△開会 午前10時00分 △開会の宣告 ○議長(
山崎晋次
君) ただいまから令和4年12月
射水市議会定例会
を開会いたします。
-----------------------------------
△開議の宣告 ○議長(
山崎晋次
君) 本日の
出席議員数
は、ただいまのところ20名であります。 よって、会議の定足数に達しておりますので、これより会議を開きます。
-----------------------------------
△諸般の報告 ○議長(
山崎晋次
君) 日程に入る前に、登壇席及び質問席以外の発言においては、
マスク着用
のまま発言するようお願いいたします。 次に、諸般の報告をいたします。
監査委員
から
地方自治法
第199条第9項の規定により、
定例監査
の結果に関する報告書が議長の元に提出されておりますので、
事務局
において適宜御閲覧願います。
-----------------------------------
△
会議録署名議員
の指名 ○議長(
山崎晋次
君) それでは、これより本日の
議事日程
に入ります。 本日の
議事日程
は、お手元に配付いたしました
議事日程表
のとおりであります。 日程第1
会議録署名議員
の指名を行います。
会議録署名議員
は、
会議規則
第88条の規定により、議長において
石田勝志
君
呉松福一
君
高橋久和
君を指名いたします。
-----------------------------------
△会期の決定 ○議長(
山崎晋次
君) 次に、日程第2 会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 本
定例会
の会期は、本日から12月23日までの19日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(
山崎晋次
君) 御異議なしと認めます。 よって、会期は19日間と決しました。
-----------------------------------
△市長の
提案理由
の説明(議案第55号から議案第70号まで) ○議長(
山崎晋次
君) 次に、日程第3 議案第55号から議案第70号までを
一括議題
として、市長から
提案理由
の説明を求めます。
夏野市長
。 〔市長 夏野元志君 登壇〕 ◎市長(夏野元志君) 令和4年12月
射水市議会定例会
の開会に当たり、提出いたしました案件の説明に先立ちまして、一言申し上げます。 まず、第3次
総合計画
の策定について申し上げます。 第3次
総合計画
につきましては、これまで射水市
総合計画審議会
において、全体会を5回開催するとともに、
専門部会
や全体
調整会議
を随時開催するなど、様々な見地から熱心に審議いただいたところであります。 また、
市議会
をはじめ、
本市ゆかりネット会員
との
意見交換
や
パブリック
・
コメント
を実施し、多様な御意見・御提言をいただきながら
策定作業
を進めてまいりました。 こうした
策定過程
における様々な御意見を踏まえ、先月18日に射水市
総合計画審議会
から
基本構想
及び
基本計画
の答申がなされたところであります。
新型コロナウイルス感染症等
の影響により
社会情勢
や
生活様式
が大きく変化する中、市民の皆様にとってこれまで以上に満足度が高く、幅広く「
未来世代
に選ばれるまち」を目指すための新たな道しるべとして、この答申の趣旨を最大限尊重し、今
定例会
に
基本構想
及び
基本計画
を議案として提出しております。 今後は、この計画を実現させるための
実施計画
の策定に向け、鋭意作業を進めてまいります。 次に、
新型コロナウイルス感染症
の状況について申し上げます。
新型コロナウイルス感染症
につきましては、現在、全国的に
新規感染者数
が
増加傾向
にあり、県内におきましても、
入院者数
が高い水準で推移している状況にあります。加えて、今年の冬は、夏の
感染拡大
を上回る
可能性
があるほか、
季節性インフルエンザ
との
同時流行
も懸念されていることから、去る11月28日に県における
感染対策
のレベルが「
感染注意報
」から「
感染警報
」に引き上げられており、市民の皆様には、引き続き、基本的な
感染対策
の徹底を改めてお願いいたします。 また、
新型コロナワクチン接種
につきましては、
市医師会
をはじめ
関係機関
の皆様の御尽力の下、2回目までの接種を完了した12歳以上の全ての方を対象とした
オミクロン株対応ワクチン
の接種や、5歳から11歳までの小児及び生後6か月から4歳までの乳幼児の接種について、希望する方への早期の接種を進めているところであります。 次に、新
年度予算編成方針
について申し上げます。 本市の令和5年度の
財政見通し
につきましては、歳入では、市民税において
個人所得
や
企業業績
の回復により一定の増収が見込まれるものの、
固定資産税
において、大
規模償却資産
の
減価償却
により減収が見込まれており、市税全体では令和4年度と比較し、若干の増収になると予測しております。 また、
地方交付税
につきましては、去る8月に総務省から示された「令和5年度
地方財政収支
の仮試算」において、令和4年度の
地方財政計画
の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保するとされたところであります。 一方、歳出につきましては、
高齢化
の
進行等
に伴う
社会保障関係費
の増嵩をはじめ、
公共施設マネジメント
や
DXビジョン
に掲げる取組の
具現化
に加え、引き続き、
新型コロナウイルス感染症
や
原油価格
・
物価高騰
などへの対策に万全を期す必要があることから、令和5年度においても厳しい
財政状況
となる見通しであります。 こうした状況を踏まえ、
予算編成
に当たりましては、限られた財源の中、引き続き、全ての
事務事業
について、実績や効果を検証し、真に必要な施策に予算が重点配分されるよう優先順位づけを行うなど、
歳入歳出両面
からさらなる見直しに取り組むこととしております。 また、
新型コロナウイルス感染症
が長期化する中、国が
重点施策
として掲げるDXや脱
炭素社会
の推進に引き続き取り組むとともに、新たな
総合計画
の初年度として、本市のさらなる成長につながる施策に戦略的に取り組んでまいります。 次に、最近の
経済情勢
について申し上げます。 内閣府が発表した11月の
月例経済報告
によりますと、景気の先行きにつきましては、
ウィズコロナ
の下で、
各種政策
の効果もあって、景気が持ち直していくことが期待されるとしております。 しかしながら、世界的な金融引締め等が続く中、
海外景気
の下振れが景気を下押しするリスクとなっており、
物価上昇
、供給面での制約、
金融資本市場
の
変動等
の影響に十分注意する必要があるとしております。 こうした中、国におきましては、足元の物価高などの難局を乗り越え、未来に向けて
日本経済
を持続可能で一段高い
成長経路
に乗せ、
日本経済
の再生を図るべく、「
物価高克服
・
経済再生実現
のための
総合経済対策
」を迅速かつ着実に実行するため、去る12月2日に令和4年度第2次
補正予算
が成立いたしました。 本市といたしましても、今
定例会
において、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金
を活用し、
原油価格
・
物価高騰
の影響を受けた
事業者等
への支援に係る
補正予算案
を提出しており、今後の国の動向を注視しながら、引き続き、
感染拡大防止
並びに
地域経済
の回復に必要な施策を講じてまいります。 次に、最近の市政の
取組状況
について申し上げます。
学校教育
の充実につきましては、去る10月2日に福井県で開催された第65回
中部日本吹奏楽コンクール
本
大会中学校
小編成の部において、
新湊中学校
の
吹奏楽部
が
文部科学大臣賞
を受賞されました。また、10月8日に東京都で開催された第22回
東日本学校吹奏楽大会中学校B部門
では、
新湊中学校
並びに
新湊南部中学校
の
吹奏楽部
がともに
金賞受賞
という輝かしい成績を収められました。これは、部員の皆さんが日頃の練習の成果を十二分に発揮された結果であり、心からお祝い申し上げます。
スポーツ
・レクリエーションの推進につきましては、去る11月6日に爽やかな秋晴れの中で「
富山マラソン
2022」が開催され、市内におきましても多くのボランティアの皆様に御協力をいただいたほか、沿道では
新湊曳山
の展示や獅子舞などで大会を盛り上げていただきました。また、開通10周年を迎えた
新湊大橋
を折り返し地点とするジョギングの部には、1,000名を超えるランナーに参加をいただき、橋上から望む美しい富山湾と雄大な
立山連峰
の眺望を背景に
ベイエリア
の魅力を感じていただきました。 去る11月19日には、
オリバースポーツフィールド射水
において、児童を対象にサッカーや
タグラグビー
など多様な
スポーツ
を体験できる
イベント
「オリスポフェス2022」を開催いたしました。 引き続き、こうした機会を通じて
フットボールセンター
の
利用促進
に努めるとともに、市民の皆様が
スポーツ
に親しむ環境の充実を図ってまいります。 観光の振興につきましては、令和5年度からの
計画期間
となる「第2次
観光振興計画
」の素案を今
定例会
に提出しております。今後、市内の
観光施設来訪者等
へのアンケート結果を踏まえつつ、本市の観光を取り巻く
社会情勢
の変化や多様化する
観光ニーズ
に対応し、
実効性
のある計画となるよう、今年度末の策定に向け作業を進めてまいります。 また、去る10月23日に「朝どれ
海鮮マルシェイン新湊漁港
」が開催され、早朝から多くの方々にご来場いただきました。新鮮な朝どれ海産物の販売や
地元食材
を使用した弁当のテイクアウトマルシェを開催するなど、本市の食や
ベイエリア
の魅力を県内外に発信する機会となりました。 引き続き、豊かな食や
ベイエリア
の景観を生かした
にぎわいづくり
に官民が一体となって取り組むとともに、観光客の
受入れ体制
の充実に努めてまいります。
港湾機能
の
整備促進
と
みなとまちづくり
につきましては、去る11月14日から20日までの期間、市、
射水商工会議所
及び
民間事業者等
で構成する(仮称)
内川周辺エリアプラットフォーム
が主体となり、「かわべの
開放WEEK
」を開催いたしました。 期間中は、内川に架かる橋梁や川沿いの道路などの
公共空間
を開放し、周辺の
事業者等
が空間を活用した様々な
イベント
を展開することにより、歩いて川辺を楽しむことができる居心地の良い特別な時間や空間が演出され、多くの方々に御来訪いただきました。 引き続き、地域や
事業者
の方々と
内川周辺
の
まちづくり
についてともに考え、
官民連携
で
にぎわい
の創出や地域の再生に取り組んでまいります。 商工業の振興につきましては、今般の
原材料価格
や
物価高騰
により停滞する消費を喚起するため、現在、
市内商工団体
が
実施主体
となり、団体に加盟する全業種を対象とした30%の
プレミアム付商品券
「いみず地域まるごと応援券」事業を実施しております。 また、内川が「日本のベニス」と称されることを契機として、
イタリア
の食に注目した
イベント
『いみず「
イタリア
の食」
魅力フェア
』を去る11月26日から来年1月15日まで開催しております。 本市と
包括的連携協定
を締結しております
アルビス株式会社
及び
学校法人浦山学園
並びに
市内飲食店等
に御協力をいただき、
イタリア食材
の販売や
料理教室
の開催のほか、
クロスベイ新湊等
でフェスティバルを開催するなど、多彩な
イベント
を展開し、本市の豊かな海の幸や農作物を生かした新たな食の創造と魅力の発信に取り組んだところであります。 引き続き、本市の
地域資源
を多角的に捉え、
国際交流
の推進並びに
交流人口
の拡大による
地域経済
の
活性化
を推進してまいります。
環境保全
の推進並びに
循環型社会
の構築につきましては、
地球温暖化対策
を計画的に推進するため、
外部有識者等
で構成する
策定検討委員会
を設置して検討を進めてまいりました「射水市
再生可能エネルギービジョン
」の素案を今
定例会
に提出しております。 今後、
パブリック
・
コメント等
による市民の皆様の御意見を踏まえ、今年度末の策定を目指し、作業を進めてまいります。
公共交通網
の整備につきましては、昨年8月に実施しました
コミュニティバス
の
路線再編
や
ダイヤ改正
後の
運行実態
を踏まえ、より円滑な運行とするため、今月1日からバス停間の所要時間を調整するなどの見直しを行ったところであります。 また、既存の
スマホ定期券
に加え、スマホ1日乗車券や
QRコード決済
による
運賃支払い
のサービスを新たに開始するなど、
キャッシュレス決済
の拡大による
利便性
の向上を図ったところであり、引き続き、
地域公共交通
の維持・確保と
利便性
の向上に取り組んでまいります。
雪対策
の推進につきましては、今月1日から
道路除雪対策本部
を設置したところであり、
道路監視カメラ
や
積雪センサー
を活用し、県及び高岡市との連携を図りながら、効率的な
除雪作業
を実施するとともに、近年の大雪を踏まえ、新たに
クリーンピア射水
の敷地内に雪捨場を追加し、
除排雪体制
の強化を図っております。 本市では、今後の降雪に向けて万全を期してまいりますので、市民の皆様には、改めまして
除排雪
への御理解と御協力をお願い申し上げます。 参画と協働による
まちづくり
の促進につきましては、
自治会
や
町内会
が継続的に管理及び活用している
集会施設用地等
を地域に譲渡できるよう環境の整備を行い、財産の
使用関係
を明確化するとともに、
地域自治
の振興を図るため、今
定例会
に
関係条例
の一部改正を提出しているところであり、引き続き、市民が主役の
まちづくり
を進めてまいります。
公共施設マネジメント
の推進につきましては、
公民連携
による課題の解決を目指し、本年7月から「
公共施設
及び未
利用市有地等
に関する
民間提案制度
」を新たに導入し、
民間事業者
のアイデアやノウハウを生かした多様な提案の募集を行ったところであります。 提出いただいた提案につきましては、
外部有識者
を含む
審査委員会
において審査を行い、
公共施設
の脱
炭素化
や
利便性
の向上など12件の提案が、本市との
協議対象提案
として選定されたところであり、今後、提案の
事業化
に向けた協議を進めてまいります。
デジタル化
の推進につきましては、
民間事業者
の協力を得て、今月1日から
福祉窓口
においてAIを活用した
相談支援
の
実証事業
を開始したほか、
富山県立大学DX教育研究センター
と共同で
ウェアラブル端末
と
健康アプリ
を活用し、楽しみながら
健康増進
を促すとともに、
健康情報
の分析を行う
実証事業
を実施することとしております。 引き続き、射水市
DXビジョン
に基づく事業を着実に進めながら、市民が幸せを実感できる社会の実現に向け取り組んでまいります。 次に、提出いたしました案件の概要について申し上げます。 まず、
一般会計補正予算
について申し上げます。 今回の補正は、
原油価格
や
物価高騰対策
として、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金
を活用し、
公共施設
の
指定管理者
をはじめ、
地域交通事業者
や
貨物運送事業者
、
民間保育施設
のほか、農業・
漁業共同施設等
に対する
支援金等
を追加するものであります。 補正額としましては、7億6,405万3,000円を増額し、
予算総額
を418億7,873万9,000円とするものであります。
特別会計
につきましては、全会計において、総額で8,711万2,000円を減額し、
予算総額
を361億273万6,000円とするものであります。 次に、予算以外の議案について申し上げます。
条例議案
としましては、「射水市職員の給与に関する
条例等
の一部改正について」など4件を提出しております。 条例以外の議案としましては、「第3次射水市
総合計画基本構想
及び
基本計画
の策定について」のほか、「
指定管理者
の指定について」など5件を提出しております。 以上が、本日提出いたしました案件の概要であります。何とぞ
慎重審議
の上、議決賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○議長(
山崎晋次
君) 以上で、市長の
提案理由
の説明が終わりました。
-----------------------------------
△
広報委員会委員
の辞任及び選任 ○議長(
山崎晋次
君) 次に、日程第4
広報委員会委員
の辞任及び選任について、本日、
広報委員会委員全員
から
広報委員会委員
を辞任したいとの申出があり、議長においてこれを許可いたしました。 また、新たな
広報委員会委員
の選任については、
広報委員会規程
第4条第1項の規定により、議長において、お手元に配付いたしました名簿のとおり、指名いたします。 ここで、
広報委員会
の正副
委員長互選
のため、暫時休憩いたします。 △休憩 午前10時20分
△再開 午前10時28分 ○議長(
山崎晋次
君) ただいまの
出席議員数
は会議の定足数に達しております。 休憩前に引き続き会議を開きます。
-----------------------------------
△
広報委員会
の正副
委員長
の互選結果報告 ○議長(
山崎晋次
君)
広報委員会
の正副
委員長
の互選結果を報告します。
広報委員会委員長中村文隆
君、同副
委員長高畑吉成
君が就任されました。
-----------------------------------
△散会の宣告 ○議長(
山崎晋次
君) 以上で、本日の
議事日程
は終了いたしました。 ここで、お諮りいたします。 12月6日から8日は、
議案調査日
として休会にいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(
山崎晋次
君) 御異議なしと認めます。 よって、12月6日から8日までは、休会とすることに決しました。 次の本会議は9日に開き、
議案質疑
及び
代表質問
を行います。 なお、本日この後、午前10時40分から
全員協議会
を開催いたします。 本日は、これをもって散会いたします。 御苦労さまでした。 △散会 午前10時29分...
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